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    交通部:鼓勵拼車并規范其發展。

    發布時間:2016-10-20

        人民網北京8月2日電 (孫博洋 實習于文茜)近日,出租車改革方案出臺,就此人民財經特別邀請相關專家對出租車新政進行了解讀。

        交通運輸部運輸服務司出租汽車處處長王繡春表示,出租汽車行業事關人民群眾的出行,也事關廣大從業人員和家庭的生計,更事關社會穩定的大局,所以這次深化出租汽車行業的改革,我們一直堅持是以乘客為本、以人為本,按照問題導向,制定了這兩個文件。

        王繡春指出,《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》主要涉及以下幾個方面:

        一是科學定位出租汽車服務。出租汽車服務的定位是整個出租汽車行業發展的一個根本性問題,或者是基本性問題。把定位說清楚之后,整個行業相關的政策制定就都有了很好的正確的立足點和出發點。我們這一次對于出租汽車定位是,堅持優先發展公共交通、適度發展出租汽車、統籌發展巡游車和網約車,促進兩種業態逐步融合發展,建立動態監測和調整機制,逐步實現市場調節。

        二是深化巡游車的改革。主要涉及對于新增的經營權一律實行期限制和無償使用,并不得變更經營主體,即有的經營權未明確具體經營期限或者已經實行經營權有償使用的,要由城市人民政府制定方案來科學過渡,各方要協商確定并且動態調整承包費的標準或勞動定額任務,就是通常說的份子錢。通過改革經營模式和降低過高的承包費和抵押金等等,來確實降低駕駛員的負擔,同時鼓勵巡游出租汽車企業轉型提供網約車服務,拓展服務功能,加強品牌建設,主動轉型升級。

        三是規范網約車的發展。在給予網約車合法地位的同時,明確網約車平臺公司,應該要承擔乘運人的責任,具備相關營運條件,遵守經營行為規范。在這樣的前提下,支持網約車平臺公司不斷創新規范發展。

        四是鼓勵私人小客車合乘。要求城市人民政府鼓勵私人小客車合乘,并且制定相應的具體規定,來明確合乘服務提供者,還有合乘者以及合乘信息服務平臺這三方的權利義務,這樣一方面鼓勵,另外也是規范私人小客車合乘發展。

        五是營造良好的市場環境。市場環境包括多個方面,包括在出租汽車管理和經營服務的政策、法律法規和標準規范方面的建立和完善,包括要建立經營者和駕駛員的評價體系,將有關的評價信息作為行業準入退出的一個重要依據。同時,還要建立聯合監督執法機制和聯合懲戒機制。

        六是落實屬地管理責任。出租汽車管理是地方事權,管理主體主要是城市人民政府,要求城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任,充分發揮主動權和創造性,探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。這是整個指導意見的主要關鍵方面。


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